[대전인터넷신문=최대열기자] 세종시가 13일 서울 전문건설회관에서 열린 국토교통부의 제5차 국가철도망 구축계획 의견수렴 행사에서 충청권광역급행철도(CTX)와 기존 고속철도를 연결하는 연결선 3개소 신설 및 정거장 1개소 개량을 공식 건의하며 행정수도 세종의 고속철도 접근성 확보를 위한 구체적인 사업 구상을 제시했다.

박성수 세종시 경제부시장이 13일 제5차 국가철도망 구축계획 의견수렴 행사에서 고속철도망 구축 필요성을 설명하고 있다. 오른쪽은 세종시가 공식 건의한 CTX·고속철도 연결사업 구상도다. 연결선 3개소 신설과 정거장 1개소 개량이 포함됐으며 구체적인 노선과 정차역 위치는 확정되지 않았다. (사진·자료=세종시 제공, 편집=대전인터넷신문)

세종특별자치시는 이날 박성수 경제부시장이 참석한 가운데 대통령 세종집무실과 국회세종의사당 건립에 따른 행정수도 기능 확대에 대응하기 위해 CTX와 기존 경부·호남고속철도를 연계하는 사업을 제5차 국가철도망 구축계획(2026~2035)에 반영해 줄 것을 요청했다.

이번 건의의 핵심은 세종시에 별도의 고속철도 노선을 처음부터 건설하는 대신 기존 고속철도망과 추진 중인 CTX를 연결해 고속열차가 세종시 관내에 직접 정차할 수 있도록 하는 것이다.

세종시가 공식 제안한 사업은 고속철도 연결선 3개소 신설과 정거장 1개소 개량으로 구성된다. 기존 고속철도 노선과 CTX를 연결하고 세종시 관내 CTX 역사를 활용하거나 개량해 고속열차 정차 기능을 확보한다는 구상이다.

세종시가 제시한 사업 구상도에는 경부·호남고속철도와 CTX를 연결하는 노선이 표시돼 있다. 다만 연결선의 구체적인 위치와 연장, 정차역 위치 등은 확정되지 않았으며 향후 관련 용역과 관계기관 협의를 통해 구체화할 계획이다.

고속열차 운행 방식은 CTX 선로 일부를 공유하는 형태로 제안됐다. 세종시는 CTX와 기존 고속철도가 좌측통행 등 선로 운행방식과 전력공급 방식에서 공통점을 갖고 있다는 점을 들어 선로 공유 가능성을 제시했다.

그러나 실제 운행을 위해서는 차량과 신호체계의 호환성, 선로 용량, 운행 안전성, 고속열차 정차시설 등에 대한 기술적 검토가 필요하다. 특히 고속열차가 CTX 선로를 공유할 경우 기존 광역급행열차의 운행간격과 수송능력에 미치는 영향도 검토 대상이다.

이번 고속철도 연결사업은 민자적격성 조사를 통과한 CTX 본사업과 별도로 세종시가 국가철도망 구축계획 반영을 요청한 신규 구상이다. CTX 본사업이 추진된다고 해서 고속철도 연결선 신설이나 세종 관내 KTX 정차까지 확정되는 것은 아니다.

사업 추진 방식에서는 CTX 본사업과 고속철도 연결사업을 병행하는 방안이 제시됐다. 세종시는 두 사업을 연계하면 공사기간을 단축하고 중복 공사를 줄여 사업비를 절감할 수 있을 것으로 기대하고 있다.

연결사업에 필요한 사업비는 CTX 본사업과 별도로 국가가 전액 부담하는 방식을 건의했다. 다만 이는 세종시의 제안으로, 실제 총사업비와 국비 지원 규모, 재원 분담 방식이 결정된 것은 아니다.

이번 공식 건의는 세종시의 고속철도역 설치 요구가 연결시설과 운행 방식, 사업 추진 방안을 포함한 구체적인 정책 제안으로 제시됐다는 점에서 주목된다.

특히 대통령 세종집무실과 국회세종의사당 건립이 추진되면서 세종의 교통정책을 지역 내 이동 편의 개선에 그치지 않고 전국 주요 도시와 국가 중추시설을 연결하는 국가교통망 차원에서 접근해야 한다는 필요성이 커지고 있다.

대전인터넷신문은 지난 8월 24일 대통령 세종집무실과 국회세종의사당 건립에 대비해 국가상징구역 주변 도로 확충뿐 아니라 CTX와 고속철도를 연계하는 '행정수도 국가교통망' 구축 필요성을 제기한 바 있다.

당시 본지는 대통령실과 국회가 전국에서 공직자와 국회의원, 언론인, 민원인 등이 방문하는 국가 중추시설이라는 점에서 국가상징구역 주변 도로의 처리능력뿐 아니라 전국 철도망과의 접근성을 함께 검토해야 한다고 지적했다.

이 같은 문제 제기의 근거로 행복청이 2023년 수행한 '행복도시 교통체계 개선' 연구 결과를 제시했다. 당시 연구에서는 대통령 세종집무실과 국회세종의사당 등 주요 국가시설이 추가 입지할 경우 국가상징구역 일대 하루 발생 교통량이 1만 2,670대에서 3만 5,188대로 증가할 것으로 전망했다.

이는 하루 2만 2,518대가 늘어나는 것으로 기존 대비 약 178% 증가한 규모다. 다만 해당 수치는 당시 연구에서 제시한 장래 교통수요 전망치로, 실제 발생 교통량을 측정한 결과는 아니다.

본지는 이러한 교통수요 증가에 대응하기 위해 CTX의 서울~정부세종청사 직결 기능 강화와 KTX 세종중앙역 신설 검토, 조치원역의 철도 환승거점 활용 등 다양한 철도 접근성 개선 방안을 비교할 필요가 있다고 분석했다.

이번 세종시의 공식 건의는 광역철도와 고속철도를 연계해 행정수도 접근성을 높여야 한다는 당시 본지의 문제 제기와 정책 방향에서 맞닿아 있다. 다만 이번 연결사업은 기존 KTX 세종중앙역 신설 구상이나 조치원 환승거점 강화 방안과는 구분되는 별도의 사업 제안이다.

CTX 본사업은 지난해 11월 민자적격성 조사와 민간투자사업심의위원회 심의를 통과했다. 정부대전청사에서 정부세종청사와 조치원을 거쳐 청주국제공항까지 연결하는 총연장 64.4㎞ 규모로 추진되며, 당시 발표된 총사업비는 약 5조 원이다.

정부는 2028년 착공과 2034년 개통을 목표로 후속 절차를 추진해 왔다. 다만 실제 착공과 개통 시기는 사업자 선정, 실시협약, 설계 및 공사 진행 상황 등에 따라 달라질 수 있다.

CTX 사업계획에는 기존 경부선을 활용해 정부대전청사와 정부세종청사를 서울 방면으로 연결하는 지역간 열차 운행 구상도 포함돼 있다. 이는 오송역 환승 중심의 기존 접근체계 외에 수도권과 정부세종청사를 철도로 직접 연결하는 새로운 이동 경로를 확보한다는 의미가 있다.

여기에 이번 고속철도 연결사업까지 실현된다면 CTX의 충청권 광역교통 기능과 기존 고속철도망을 연계해 세종시의 전국 주요 도시 접근성을 높일 수 있을 것으로 기대된다.

다만 CTX의 서울 방면 지역간 열차 운행계획과 이번 KTX 선로 공유 구상은 서로 다른 운행체계다. 고속철도 연결사업의 타당성을 판단하려면 기존 CTX 운행계획과의 관계, 선로 용량, 예상 이용수요, 추가 시설비 등을 종합적으로 검토해야 한다.

세종시가 고속철도망 구축을 요구하는 배경에는 행정수도 기능 확대에 따른 국가 차원의 이동수요 변화가 있다.

현재 세종시 관내에는 KTX·SRT가 정차하는 고속철도역이 없어 전국 주요 도시에서 세종을 방문하는 공직자와 민원인들이 오송역이나 공주역 등 인근 고속철도역을 이용한 뒤 버스나 승용차 등 다른 교통수단으로 이동해야 한다.

박성수 경제부시장은 이날 “대통령 세종집무실과 국회 세종의사당 건립이 본격화하면서 실질적인 행정수도로 도약하고 있는 세종시에 고속철도역의 부재로 심각한 국정 비효율과 불편이 이어지고 있다”고 말했다.

박 부시장은 전국 주요 거점도시에서 세종으로 접근하는 데 소요되는 시간적·사회적 비용을 줄이고 국가 주요 행정기관 간 이동 편의를 높이기 위해 직접 연결되는 고속철도망 확충이 시급하다고 강조했다. 이어 “세종시 고속철도 유치는 단순한 지역 숙원 사업이 아니라, 국가 중추기능의 연계성을 강화하고 미래 국가 경쟁력을 견인할 국가적 핵심 과제”라고 밝혔다.

이번 건의가 실제 사업으로 이어지기 위해서는 우선 제5차 국가철도망 구축계획 반영 여부가 결정돼야 한다. 이후 연결선의 구체적인 노선과 정차역 위치, 사업비, 고속열차 운행에 필요한 시설과 기술적 조건 등을 검토해야 한다.

특히 기존 고속철도 운행에 미치는 영향과 CTX 선로 용량, 고속열차 운행시간, 정차역 접근성, 오송역 등 인근 철도역과의 역할 분담은 사업의 경제성과 효율성을 판단하는 주요 변수가 될 전망이다.

국가 중추시설 건립과 철도망 구축의 시기를 맞추는 문제도 중요하다. 국회세종의사당은 2033년 준공을 목표로 추진돼 왔으며, CTX 역시 2034년 개통을 목표로 후속 절차가 진행되고 있다.

철도망 구축이 국가 중추시설 가동보다 늦어질 경우 늘어나는 교통수요를 기존 도로와 BRT 등이 상당 부분 감당해야 할 가능성이 있다. 이에 따라 중장기 철도망 확충과 함께 오송역 등 기존 고속철도역에서 정부세종청사와 국가상징구역까지 이어지는 환승체계 개선도 병행할 필요가 있다.

세종시는 앞으로 국토교통부 및 관계기관과 협의를 이어가며 CTX·고속철도 연결사업의 국가철도망 구축계획 반영을 추진할 방침이다.

이번 공식 건의는 행정수도 세종의 고속철도 접근성을 높이기 위한 구체적인 사업 구상이 국가철도망 계획 수립 과정에 제시됐다는 점에서 의미가 있다. 다만 실제 사업 추진 여부는 국가계획 반영과 기술적·경제적 타당성 검토, 재원 조달 방안에 대한 후속 협의 결과에 달려 있다.

대통령 세종집무실과 국회세종의사당 건립이 행정수도의 공간적 기반을 마련하는 사업이라면, 전국 주요 도시에서 국가 중추시설까지 신속하게 접근할 수 있는 철도망 구축은 행정수도의 기능을 뒷받침하는 핵심 인프라다. 이번 건의가 국가계획에 반영돼 실질적인 사업으로 이어질 수 있을지가 향후 주요 관심사가 될 전망이다.

<무단전재 및 재배포금지> 최대열 기자 daeyeol6364@hanmail.net