[대전인터넷신문=최대열기자] 정부가 15일부터 겨울철 자연재난 대책기간에 돌입한 가운데 세종시가 올해 제설제 비축 규모를 약 8,500톤으로 설명하고 4개 권역에 제설장비 51대를 투입하는 용역을 추진하면서, 제설 대상 도로 721.8㎞에 대한 안정적인 관리와 장비 고장 시 대체체계 확보 여부가 주요 점검 과제로 떠오르고 있다.

세종시의 2026년 제설 대상 도로는 721.8㎞로, 지난 10월 시의회 행정사무감사에서 제설제 비축 규모가 약 8,500톤으로 언급됐다. 시는 4개 권역 제설용역을 통해 덤프트럭 46대와 굴착기 5대 등 총 51대의 장비 투입을 계획했다. [사진=대전인터넷신문 자료사진·자체 편집]

행정안전부는 지난 11일 발표한 '2026~2027년 겨울철 자연재난 종합대책'에 따라 내년 3월 15일까지 24시간 상황관리체계를 운영한다. 정부는 전국적으로 제설제 약 119만 톤과 제설장비 약 5만 대를 확보하고, 강설 예보 시 사전 제설과 결빙 취약구간 관리를 강화한다.

대설 재난문자 발송 대상도 전국 227개 시군구로 확대하고, 한파쉼터를 약 6만 6천 곳으로 늘린다. 기상청은 올겨울 기온이 평년보다 높거나 비슷할 가능성을 전망하면서도 찬 공기 유입에 따른 기습한파와 지역별 많은 눈에 대비해야 한다고 내다봤다.

세종시의 2026년 제설 대상 도로는 총 721.8㎞다. 주요 간선도로와 읍면지역 생활도로가 함께 분포하는 도농복합도시 특성상 출퇴근 시간대 교통량이 집중되는 구간과 농촌지역 제설 취약도로를 동시에 관리해야 한다.

세종시가 지난해 발표한 2025~2026년 겨울철 제설대책에는 제설차량 84대와 제설제 9,533톤을 확보하고, 제설취약구간 35곳과 결빙취약구간 22곳을 중점 관리하는 내용이 담겼다. 자동염수분사장치 20곳과 제설 전진기지 6곳을 활용하는 계획도 포함됐다.

올해 제설제 비축 규모는 지난 10월 13일 세종시의회 도시환경위원회 행정사무감사에서 구체적으로 언급됐다. 당시 김학서 의원이 제설제 비축 규모를 묻자 임수열 도로관리사업소장은 "지금 한 팔천, 금년 같은 경우는 아마 8500 정도로 알고 있습니다"라고 답했다. 김 의원이 "8500t이요?"라고 재확인하자 임 소장은 "네"라고 답변했다.

지난겨울 발표된 제설제 확보량 9,533톤과 올해 행감에서 언급된 약 8,500톤의 차이는 1,033톤으로, 약 10.8%에 해당한다. 다만 지난해 수치는 당시 발표된 확보량이고 올해 수치는 10월 행정사무감사에서 나온 추정성 답변이다. 두 수치가 동일한 시점과 기준으로 집계된 것은 아니어서 실제 비축량이 10.8% 감소했다고 단정할 수는 없다.

임 소장은 제설제 비축기준과 관련해 과거 10년간 사용량을 고려하고, 기존 재고가 남아 있으면 부족한 물량을 추가 구매하는 방식으로 관리하고 있다고 설명했다. 따라서 제설제 비축 규모의 적정성을 판단하려면 지난해 실제 사용량과 잔여 재고, 올해 추가 구매량, 겨울철 대책기간 시작 시점의 최종 확보량 등을 함께 확인해야 한다.

제설장비 운영계획도 세종시가 공개한 입찰공고를 통해 확인됐다. 세종시는 지난 11월 6일 중부권과 서남부권, 동부권, 북부권 등 4개 권역에 대한 '2026~2027년 도로 제설작업 용역'을 각각 공고했다. 4개 권역에 명시된 투입 예정 장비는 덤프트럭 46대와 굴착기 5대 등 총 51대다. 권역별로는 중부권 16대, 서남부권 13대, 동부권 12대, 북부권 10대이며, 용역 기초금액은 총 5억 9,286만 원이다.

중부권에는 15톤 덤프트럭 15대와 굴착기 1대, 서남부권에는 15톤 덤프트럭 9대와 5톤 덤프트럭 2대, 굴착기 2대를 투입하는 내용이 담겼다.

동부권에는 15톤 덤프트럭 10대와 5톤 덤프트럭 1대, 굴착기 1대가 계획됐으며, 북부권에는 덤프트럭 9대와 굴착기 1대가 포함됐다. 다만 51대는 4개 권역 제설용역 공고에 명시된 투입 예정 장비 수다. 세종시 전체 제설장비 보유 대수나 실제 현장 배치가 완료된 장비 수를 뜻하지 않는다. 또한 용역 기초금액 5억 9,286만 원은 입찰공고에 제시된 금액으로, 실제 계약금액과는 차이가 있을 수 있다. 입찰공고만으로 낙찰과 계약 체결, 장비 배치가 모두 완료됐다고 판단할 수는 없다.

특히 제설용역이 실제 현장에서 효과적으로 작동하려면 계획된 장비가 권역별로 정상 배치됐는지, 장비 고장이나 특정 지역에 폭설이 집중될 경우 다른 권역의 장비를 긴급 지원할 수 있는지 등이 중요하다.

이와 관련한 문제는 지난 10월 13일 세종시의회 도시환경위원회 행정사무감사에서도 제기됐다. 당시 김학서 의원이 제설장비 고장에 대비한 예비장비 확보 여부를 묻자 임수열 도로관리사업소장은 "예비 장비는 구축은 안 돼 있고요"라고 답변했다. 임 소장은 제설 기간에 앞서 장비를 사전 정비하고 있으며, 고장이 발생하면 인접 구간에서 여유가 있는 장비를 활용해 지원하는 방식으로 대응한다고 설명했다.

김 의원은 과거 폭설 당시 장시간 제설작업으로 장비가 고장 나면서 제설이 지연됐던 사례를 언급하며 민간업체 장비를 일정 기간 빌려 사용할 수 있는 체계가 마련돼 있는지도 확인했다. 이에 임 소장은 "네, 아직까지는 없습니다"라고 답했다. 이는 10월 행정사무감사 당시 별도의 예비장비와 긴급 임차체계가 마련되지 않았다는 설명이다.

세종시가 이후 발주한 4개 권역 제설용역은 민간 장비를 활용하는 제설작업 계획이라는 점에서 의미가 있다. 그러나 정규 제설작업에 투입되는 장비와 고장 발생 시 즉시 투입할 수 있는 예비장비는 역할이 다르다. 따라서 이번 용역을 통해 행정사무감사에서 제기된 대체장비 확보 문제가 해결됐다고 단정하기는 어렵다. 계약 장비 가운데 예비 물량이 포함됐는지, 장비 고장 시 대체 투입을 보장하는 계약 조건이 있는지 확인해야 한다.

제설제 관리 방식도 점검 대상이다. 같은 행정사무감사에서 김 의원은 제설제 과다 살포와 관련한 민원 3건을 언급하며 실제 살포량 관리와 농경지 피해 예방대책을 질의했다. 임 소장은 제설제 과다 살포량을 별도로 계량해 확인하지는 못했으며, 운전자가 차량을 운행하면서 살포장치를 조작하는 과정에서 일부 구간에 제설제가 많이 뿌려졌을 가능성을 설명했다.

이는 제설제 확보량뿐 아니라 실제 살포 과정의 정확성과 관리 효율성도 개선 과제임을 보여준다. 농경지와 인접한 도로에서는 제설제 과다 살포로 인한 토양과 작물 피해 가능성도 고려해야 한다.

한파 대응에서는 취약계층 보호와 한파쉼터 운영의 실효성이 중요하다. 세종시는 지난겨울 한파쉼터 476곳을 운영한다고 발표했으며, 버스정류장 방풍시설과 온열의자 등 한파 저감시설도 활용했다. 지난 2025~2026년 겨울철 세종지역에서는 한랭질환자 5명이 신고된 것으로 집계됐다. 고령자와 야외근로자, 주거 취약계층 등에 대한 사전 보호조치와 함께 한파쉼터의 접근성, 야간·휴일 이용 가능 여부 등을 점검할 필요가 있다.

농촌지역의 비닐하우스와 축사 등 적설 취약시설, 학교와 어린이집 주변 통학로, 경사진 생활도로와 교량 등도 겨울철 안전관리 대상이다. 특히 강설이 출퇴근 시간대에 집중되거나 도로 결빙이 발생하면 신속한 제설과 교통안내가 중요해지는 만큼 관계기관 간 협력체계도 필요하다.

올겨울 세종시의 제설 대응은 제설제 약 8,500톤이라는 행정사무감사 답변과 4개 권역 장비 51대 투입계획을 통해 준비 상황의 일부를 확인할 수 있지만 제설제 최종 확보량과 전체 제설차량 운영 규모, 용역 장비의 실제 배치 여부, 예비장비 확보와 긴급 임차체계 개선 여부까지 확인돼야 대응 능력을 종합적으로 평가할 수 있다.

정부의 겨울철 자연재난 대책이 본격 가동된 가운데 세종시 역시 제설 대상 도로 721.8㎞에 대한 안정적인 관리와 함께 장비 고장에 따른 제설 공백을 최소화해야 하는 과제를 안고 있다.

제설제와 장비를 얼마나 확보했는지 못지않게 실제 폭설 상황에서 이를 신속하게 투입하고 정상적으로 운영할 수 있는지가 올겨울 세종시의 재난 대응 역량을 가늠할 중요한 기준이 될 전망이다.

<무단전재 및 재배포금지> 최대열 기자 daeyeol6364@hanmail.net